“全民国企持股计划”这一创新性的经济策略，由经济学家徐高提出，旨在通过构建国企与居民之间的财富效应联系，优化收入分配结构，推进消费转型，从根本上化解中国经济内需不足的困局。该计划的提出，为中国经济的发展提供了一条全新的思路和路径，具有重要的理论和实践意义。

如何实施

1.设立国有投资基金

首先，将国有资产注入多个国有投资基金，让基金持有国企股份。然后，将这些基金的份额均匀分配给全国人民，使每个老百姓都成为国有投资基金的份额持有人。这样，国有资产在普通老百姓那里变得看得见、摸得着、用得上，让老百姓实实在在感受到国有资产带来的财富效应，从而感觉自己未来的收入更有保障，更敢消费。

2.基金份额管理

在初始分配完成后，国有基金可在国企股权市场中自由买卖国企股权，以获取尽可能高的投资收益。同时，对基金份额的管理需设定一定规则：一方面，至少在相当长的一段时间里，不允许老百姓将其持有的基金份额卖出，以免部分民众因信息劣势或其他原因而不恰当地将其国有基金份额卖掉，失去未来国有资产对其的保障；另一方面，老百姓每年可以将基金的分红提现出来花销，直接增加收入，提升消费能力。

此外，老百姓还可以在不同国有投资基金之间转换其份额，即可以随时按照基金净值将其持有的某个基金的份额转换成为另一国有投资基金的份额。

建立竞争市场

“全民国企持股计划”的关键在于构造两个竞争市场。

一是居民选择国有投资基金的市场。通过这个市场，居民可以根据自己的时间偏好和风险承受能力，选择不同的国有投资基金。基金为了吸引居民的投资，会努力提高自身的投资业绩和分红水平，从而形成竞争机制。二是国有投资基金竞争国企股权的市场。在这个市场中，国有投资基金为了获取更高的投资收益，会积极竞争国企股权，促使国企提高运营效率和盈利能力。

通过这两个市场的竞争机制，可以实现资源在国企与居民之间的动态调节，依据老百姓的时间偏好和企业投资回报率的高低，引导收入在居民和国企间做最有利于居民福利提升的配置。

计划的意义与优势

1.优化收入分配结构

“全民国企持股计划”能够在不改变国企所有制的前提下，让国有资产直接惠及普通民众，增加居民收入占GDP的比重，从而优化我国的收入分配结构。这与传统的收入分配改革相比，具有更强的操作性和可行性，能够在较短时间内取得显著成效。

2.实现共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，蕴含着物质富裕与精神富裕的协调发展，包含了人与自然的和谐共生。通过这一计划，可以有效控制两极分化，形成橄榄型收入分配结构，是社会稳定和谐的必要条件，也是赶超型经济体跨越“中等收入陷阱”进入高收入社会的关键所在。

3.推进消费转型

随着居民收入的增加和财富效应的显现，老百姓的消费意愿和能力将得到显著提升。消费占经济的比重将逐渐上升，推动消费结构升级，使消费成为经济增长的主要驱动力。这不仅有助于解决当前内需不足的问题，还能为中国经济的长期稳定增长提供坚实基础。

4.增强经济的内生增长动力

通过“全民国企持股计划”，可以建立起一种市场化的调节机制，使资源在国企与居民之间的配置更加合理和高效。这将激发经济的内生增长动力，减少对投资和外需的过度依赖，使中国经济走向更有可持续性且更加惠及民众福利的新增长模式。

面临的挑战与应对策略

1.思想观念的转变

实施“全民国企持股计划”需要打破传统的思维定式，让社会各界充分认识到该计划的重要意义和可行性。政府和相关部门应加强宣传和引导，提高民众对计划的认知度和接受度。

2.制度设计与监管

该计划的实施需要完善的制度设计和有效的监管机制。要确保国有投资基金的运作规范、透明，防止出现内部人控制和利益输送等问题。同时，要建立健全相关的法律法规，为计划的顺利实施提供坚实的法律保障。

3.市场风险的应对

在市场竞争中，国有投资基金可能会面临一定的风险，如投资失误、市场波动等。因此，需要加强对基金管理人员的培训和考核，提高其专业素养和风险防控能力。同时，要建立风险预警和应对机制，及时发现和化解潜在风险，确保基金的稳健运行。

“全民国企持股计划”为中国经济发展提供了一条全新的思路和路径。通过这一计划的实施，有望从根本上解决中国经济内需不足的问题，推动经济结构的优化升级，迈向共同富裕，实现经济的高质量发展。

虽然在实施过程中可能会面临一些挑战，但只要我们坚定信心，勇于创新，不断完善制度和机制，就一定能够克服困难。